Labor Parlamentaria: listo el temario de la Decimotercera sesión

En la ocasión, el responsable de la Casa de las Leyes estuvo flanqueado por el secretario Legislativo, Nicolás Alvo y estuvieron presentes los vicepresidentes segundo y alterno del cuerpo, Carlos Platero y Edgardo Sancassani, respectivamente y los presidentes de los bloques Justicialista, Juan Carlos Abarca; Producción y Trabajo, Sergio Miodowsky; Bloquista, Andrés Chanampa; CONFE-Somos San Juan, Florencia Peñaloza; Lealtad Justicialista, Juan Carlos Gioja; Frente Grande-Unidad Ciudadana, Horacio Quiroga; Del Este, Marcelo Mallea; San Juan Primero, Enrique Montaño y ACTUAR, Gustavo Usín.

En el transcurso de la reunión, resolvieron incluir los siguientes temas en el Orden del Día:

Ley sobre Vigilancia, Custodia y Seguridad
Con despacho favorable de las respectivas comisiones, el cuerpo parlamentario debatirá en el recinto el Mensaje N° 51 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo de la provincia por el que es subrogado el texto de la Ley N° 926-R, que regula los servicios de Vigilancia, Custodia y Seguridad y es modificado por un nuevo texto que contempla 35 artículos y uno de forma.

En tal sentido, a partir de la Ley N° 926-R y luego de dieciséis años desde su concepción, las actividades de seguridad privada fueron incrementándose en forma cada vez mayor y además hubo una diversificación de servicios que no estaban contemplados.

Al respecto, el proyecto propone una reforma manteniendo la misma estructura, abordando modificaciones necesarias a fin de adaptar la misma a las exigencias actuales.

Es reconocida una esfera de libertad de los ciudadanos para adoptar las medidas de seguridad que estimen convenientes, para el cuidado de su persona y sus bienes, en virtud de lo cual el desarrollo de la seguridad privada alcanzó interés público, a través del debido control del Estado, sin el cual las medidas de seguridad privada pueden redundar en riesgos a las personas, es por ello que en aras de resguardar la seguridad pública: el Estado regule adecuadamente la seguridad privada a fin de ser ésta coadyuvante de la primera.

A partir de un planteo de reforma de la Ley N° 926-R presentada por los integrantes de la Comisión Directiva de la Cámara de Empresas de Seguridad de San Juan (CAESI) y con el objetivo de actualizar y ajustar la normativa vigente a los requerimientos y exigencias de contratación de las empresas que brindan los mencionados servicios en el ámbito de la provincia de San Juan, se conformó una comisión de trabajo, formada por representantes de CAESI, integrantes de la Secretaría de Seguridad, personal de la Policía de San Juan y representantes del gremio que nuclea a los trabajadores de la seguridad, llevando a cabo la misión de revisar, elaborar, opinar, emitiendo opiniones sobre la actual Ley de seguridad privada, llegando a un consenso sobre los diferentes puntos planteados y logrando a través del mismo el proyecto que se pone a consideración.

El presente proyecto de reforma a la Ley 926- R, mantiene, casi la misma estructura de treinta y seis artículos reunidos en catorce títulos, en donde se abordan las modificaciones necesarias.

Se definen actividades propias de la seguridad privada no contempladas en la ley. Se propone una terminología apropiada a la actividad y se ordenan las seis principales prestaciones de ‘servicio que las empresas desarrollan, algunas de ellas sin estar reguladas por la ley actual:

Se contempla la vigilancia privada se limita a las actividades de seguridad, custodia y guardia de personas y bienes en lugares fijos, separándose del servicio de portería y del de vigilancia de locales bailables y de diyersión nocturna, los cuales son incorporados en los incisos b) y d) respectivamente, por, las características propias de los mismos.

También se define la prestación de servicio de seguridad de portería tanto de día como de noche en la modalidad de serenos. Esta actividad ha crecido enormemente con la llegada de nuevos conjuntos habitacionales en la provincia, por lo que es de suma importancia su inclusión, tratamiento y regulación por separado de las demás actividades, principalmente la actividad de los serenos.

Se mantiene la actividad de instalación de alarmas y sistemas de vigilancia, con una adecuación del concepto de la prestación de servicio de vigilancia por medios electrónicos.

Se define la prestación del servicio de vigilancia de locales bailables y de diversión nocturna, como también de los locales destinados a eventos o fiestas ocasionales, tratando en su conjunto a las actividades recreativas o festivas.

Se incorpora a los servicios de seguridad privada, una actividad de alto impacto en la sociedad, muy requerido por la ciudadanía y no regulado hasta el momento por la legislación provincial. Las custodias personales privadas son actividades que tienen carácter exclusivo y excluyente del resto, por lo que es necesaria su incorporación en la normativa, como se propone en el proyecto de reforma.

Empleados a planta permanente
Con despacho favorable de las comisiones intervinientes, los legisladores considerarán en el transcurso de la sesión, el Mensaje N° 52 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo por el que incorpora a planta permanente de la Administración Pública Provincial de San Juan, a todas las personas que cumplan con los requisitos exigidos por la presente Ley y su reglamentación.

Entre otros aspectos, establece que el ámbito de aplicación alcanza a la Administración Pública Provincial Centralizada, Descentralizada o Autárquica, cuyo personal sea designado o promovido por el Poder Ejecutivo Provincial.

Por otra parte, no alcanza y, en consecuencia no pueden participar del proceso de selección:

1°) Las personas que cumplan funciones en el marco de Programas de Becas y/o

Pasantías Nacionales, Provinciales o Municipales o con financiamiento total o parcial de organismos o entidades nacionales o internacionales;

2°) Las personas vinculadas por cualquier otra forma de contratación que no sea

específicamente la regulada por la Ley N° 793-A.

Asimismo, establece el proceso de selección a efectos de establecer las personas que se encuentran en condiciones de ingresar a Planta Permanente.

Sobre el particular, son condiciones para poder participar del Proceso de Selección:

Haber tenido un contrato bajo el régimen establecido en la Ley Provincial N°793-A. La contratación debe haber estado vigente al 31 de diciembre de 2018 y entre el 01 de enero de 2019 y la fecha de sanción de la presente Ley, contar con al menos veinticuatro (24) meses de contratación, consecutivos o alternados;

No estar en condiciones de acceder a alguno de los beneficios jubilatorios;

Haber demostrado experiencia, conocimiento y eficiencia para el trabajo, situación que deberá ser certificada por la Autoridad donde desempeñó los servicios de colaboración;

Haber alcanzado educación formal según corresponda a cada carrera y agrupamiento al que aspire ingresar, conforme lo dispuesto en las leyes que rigen los distintos estatutos y escalafones de la Administración Pública Provincial y lo que establezca la reglamentación de la presente Ley;

Aprobar la capacitación que, por reglamentación, se establezca con relación directa a cada cargo a cubrir;

No encontrarse incurso en algunas de las causales previstas en el Artículo 17° de la Ley N° 142-A y de las que establezcan otros escalafones aplicables para los respectivos ingresos;

Acreditar aptitud psico-física certificada por la Dirección de Control y Reconocimientos Médicos del Ministerio de Salud Pública;

Cumplir con la -totalidad de los requisitos administrativos que se especifica en la presente Ley y los que se establezcan en la reglamentación.

Convenio con el Ministerio de Desarrollo Productivo
También con despacho positivo, el plenario deberá considerar el Mensaje N° 54 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, por el que deberán dar acuerdo a la aprobación del Acta de Implementación e Intención, suscripta entre la Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa y los Emprendedores del Ministerio de Desarrollo Productivo representado por el entonces titular Matías Kulfas y el Gobierno de San Juan, representado por el gobernador Sergio Mauricio Uñac.

Programa de Erradicación de la Polilla de la Vida
Por otra parte, con despacho favorable de las respectivas comisiones los legisladores deberán considerar el Mensaje N° 56 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo por el que deberán otorgar acuerdo a la aprobación de la «Carta Acuerdo Complementaria N° 4 (Ley N° 27.233), en el Marco del Programa Nacional de Prevención y Erradicación de la Polilla de la Vid (Lobesia Botrana) y Anexos I y II», suscripta el día 30 de Junio de 2022, entre el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentafia, SENASA, representada por la presidente Diana María Guillén y el Gobierno de San Juan, representado por el ministro de Producción y Desarrollo Económico de la Provincia de San Juan, Emilio Ariel Lucero.

Subsidio a municipios por más de 200 millones de pesos
Asimismo, con despacho positivo de las comisiones, los legisladores considerarán el Mensaje N° 58 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, por el que es otorgado un subsidio por la suma de Pesos Doscientos Dos Millones ($ 202.000.000,00), a los Municipios de la provincia, a distribuir según Planilla Anexa que forma parte integrante de la presente Ley.

Por otra parte, es facultado el Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas, realice las modificaciones presupuestarias que fueren necesarias, a fin del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1°, en el Ejercicio Fiscal 2022.

Proyectos de Resolución
Con despacho positivo de las comisiones correspondientes, los legisladores deberán considerar los siguientes proyectos de Resolución que proponen declarar de Interés:

Cultural el «Art Shopping Paris 2022, a desarrollarse enla semana Internacional del Arte -Contemporáneo los días 21, 22, y 23 de Octubre en ElCarrousel del Museo del Louvre», en el que participará la ciudadana sanjuaninaGuadalupe Daneri, DM 25.649.112. (diputada Celina Ramella);
-Científico, Tecnológico y Social, la IX Exposición Internacional «San Juan, factor de desarrollo de la Minería Argentina», que se realizará en el Costanera Complejo Ferial, Chimbas, provincia de San Juan desde el día 12 hasta el día 14 de octubre de 2022. (diputada Celina Ramella);
-Científico, Educativo y Social, el Congreso «Las Infancias puestas bajo la lupa», organizado por la «Red Pikler» San Juan y Fundación Constancia y Acción «FUNCA», a realizarse en la provincia de San Juan, desde el día 13 hasta el día 15 de octubre de 2022. (diputada Celina Ramella), y
Social y Estratégico para el desarrollo local, la ampliación de la red para provisión del servicio de gas a los vecinos de ruta 40 y Sarmiento, en el departamento de Albardón. (diputado Juan Carlos Abarca).

Por otra parte, también con despacho favorable surge una iniciativa Interbloque que propone declarar “el beneplácito al Proyecto de Ley por el que se declara Patrimonio Inmaterial de la Nación, al ritual y prácticas que se celebran anualmente en el Paraje de la Difunta Correa en la provincia de San Juan».

Proyectos de Comunicación
También con despacho favorable de las comisiones respectivas, serán analizados los siguientes proyectos de Comunicación que proponen requerir al Poder Ejecutivo que:

-Desarrolle las acciones necesarias para la construcción del Puente en la ruta provincial N° 60, a la altura del río La Travesía, conocido como Río Seco, en el departamento Ullum (diputado Alfredo Simón Ortiz);
-Realice la gestión necesaria ante las autoridades del Banco San Juan S.A. a los efectos que se instale y pongan en funcionamiento a la brevedad cajeros automáticos en los distritos de Iglesia, Las Flores, Tudcum, Angualasto en el departamento Iglesia. (diputado Mauro Marinero);
ante la implementación del Régimen de Segmentación Energética para todo el territorio nacional, vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de las dependencias burocráticas pertinentes, trabaje en la búsqueda de alternativas factibles de aplicación, tendientes a atenuar el impacto tarifario que recaerá sobre los consumos de energía eléctrica de las Uniones Vecinales Distribuidoras de Agua Potable, nucleadas en la Federación de Uniones Vecinales Distribuidoras de Agua Potable (F.U.V.A.P.), y se remita igual petitorio a las autoridades nacionales correspondientes, para que en uso de sus facultades . (diputado Jorge Barifusa);
-Concrete las obras de urbanización de la traza de calle Manuel Lemos en el tramo comprendido entre calle Agustín Gómez (Calle 5) y calle Castaño del departamento Rawson. (diputados Juan Carlos Gioja, Leonardo Gioja y Graciela Seva);
informe de gastos realizados en distintas actividades realizadas durante el año 2022 en distintos lugares de la provincia. (Interbloque Con Vos).